Japón publica reglas para agentes de IA en la administración pública
24 de octubre de 2026 · 3 min de lectura
El gobierno japonés ha comenzado a utilizar agentes de inteligencia artificial en sus oficinas gubernamentales y ha publicado simultáneamente un conjunto de normas para regular su funcionamiento. El documento, titulado Gennai, fue puesto en línea el 20 de octubre de 2026 por la Agencia Digital. Este marco establece siete salvaguardas principales, que incluyen la limitación de los derechos de ejecución, la aprobación humana para procesos importantes y la conservación de registros de actividad. Una condición fundamental para el acceso es aceptar que la responsabilidad del trabajo realizado con un agente recae en la administración pública. El ministro de Asuntos Digitales, Toshiharu Furukawa, ha señalado que este documento servirá como referencia para las empresas y entidades locales que planeen implementar agentes similares.
El sistema Gennai se despliega de manera gradual en cada ministerio, ofreciendo un servicio web llamado Agent Chat a aproximadamente 180.000 empleados del Estado. A diferencia de un software instalado localmente, este es un servicio en línea que permite encadenar tareas como la lectura de archivos, la búsqueda en la web y la redacción de textos con una sola instrucción. La Agencia Digital compara este servicio con la herramienta Claude Cowork. El ejercicio fiscal de 2026 se considera una fase experimental en todos los ministerios, mientras que el uso regular está previsto a partir del ejercicio 2027. El texto normativo fue redactado con la colaboración del Instituto de Seguridad de la IA japonés.
El documento define tres roles principales: los usuarios, que son los funcionarios y, opcionalmente, el personal del Parlamento y las agencias independientes; los administradores de cada ministerio, incluyendo al responsable de IA; y los desarrolladores de la Agencia. La sección 1-4 del texto identifica riesgos específicos, como la ejecución sucesiva de decisiones erróneas, la modificación accidental de archivos o el manejo inadecuado de información confidencial. Para mitigar estos riesgos, se exige la limitación de la finalidad de uso, la confirmación por un funcionario en procesos críticos, la conservación de registros, una función de suspensión, evaluaciones periódicas de rendimiento y la revisión de las habilidades o skills del agente.
Las habilidades, o skills, son procedimientos que el agente ejecuta y que se redactan en un archivo específico. Aunque podrán circular entre ministerios, su transferencia no es automática y requiere examen, evaluación de calidad, control de seguridad y gestión de versiones. La responsabilidad final de las decisiones recae siempre en el funcionario, quien debe verificar fuentes, cifras y destinatarios. El texto prohíbe incorporar salidas no verificadas en documentos administrativos y exige que las decisiones importantes pasen por las aprobaciones necesarias. Los usuarios deben determinar el nivel de riesgo de cada tarea, documentando las medidas de seguridad si el riesgo es alto y reportando al responsable de IA.
El sistema opera sobre servicios en la nube registrados en el programa público de evaluación ISMAP. En la Agencia Digital, se maneja información hasta el nivel 2 de confidencialidad. Está estrictamente prohibido introducir información de nivel 3, considerada secreta, así como secretos designados específicamente o información de seguridad económica, independientemente del método de entrada utilizado, ya sea mediante instrucciones, archivos adjuntos o almacenamiento personal.