Искусственный интеллект меняет баланс сил между гражданами и государственной администрацией
26 октября 2026 г. · 3 мин чтения
Государственные администрации по всему миру сталкиваются с резким ростом количества запросов и жалоб, созданных с помощью моделей искусственного интеллекта, что приводит к перегрузке судебных систем и ведомств. Это явление смещает традиционный баланс сил в пользу пользователей, которые теперь могут генерировать объемные юридические документы с минимальными усилиями. Исследователи отмечают, что снижение стоимости подачи заявления активирует спрос, который ранее оставался нереализованным из-за высокой сложности процедур. В то время как граждане получают возможность массово оспаривать решения, государственные органы не успевают обрабатывать входящий поток информации человеческими силами.
Анализ двух тысяч двухсот восьмидесяти восьми государственных служб в двенадцати странах выявил восемьдесят четыре случая предполагаемого затора в работе ведомств. В восьмидесяти семи процентах зафиксированных ситуаций тексты подавались самими гражданами, использовавшими языковые модели, а не автономными агентами. Характерной чертой стало не столько увеличение числа заявителей, сколько рост объема отдельных документов. В социальных судах Германии некоторые письма, сгенерированные алгоритмами, достигали объема в четыре тысячи страниц. Эксперты подчеркивают, что методика исследования не доказывает прямую причинно-следственную связь, однако четко демонстрирует масштаб феномена.
В Шотландии два человека подали сто двадцать жалоб, созданных искусственным интеллектом, всего за два месяца. В ответ Комиссар по информации получил право ограничивать количество обращений от одного лица, установив потолок в пять жалоб. Отдел согласований в сфере энергетики полностью прекратил прием возражений против ветроэнергетических проектов по электронной почте с января две тысячи двадцать шестого года. Чиновники объясняют это решение значительным ростом использования технологий генерации текста и невозможностью проверять личность каждого отправителя вручную. Критики считают такие меры попыткой скрыть реальный уровень общественного несогласия.
Во Франции административные суды зарегистрировали триста тридцать четыре тысячи семьсот шесть дел в две тысячи двадцать пятом году, что на двадцать процентов больше показателей предыдущего периода. Заместитель председателя Государственного совета предупредил, что искусственный интеллект рискует еще больше увеличить рабочую нагрузку, облегчая умножение запросов. Комиссия по доступу к административным документам зафиксировала рост обращений на сорок пять процентов по сравнению со средним значением за четыре предыдущих года. Несмотря на эти цифры, официальная статистика не разделяет запросы, написанные людьми, и тексты, созданные машинами, что мешает точно оценить влияние технологий.
Австралийское правительство предложило возобновить сбор платы за запросы на доступ к федеральным документам, ссылаясь на проблему автоматизированных обращений. Министр здравоохранения провел параллель между такими запросами и использованием искусственного интеллекта, хотя министерство внутренних дел заявило об отсутствии доказательств деятельности ботов. Подобные ограничения затрагивают не только государственный сектор: технические платформы и репозитории научных статей также ввели ограничения или закрыли свободный доступ из-за потока контента, созданного алгоритмами. Эти меры направлены на фильтрацию отправителей, а не содержания сообщений.
Действующее законодательство позволяет отклонять злоупотребления правом на обращение, особенно если они носят систематический характер или создают непропорциональную нагрузку на службу. Французский кодекс отношений между публикой и администрацией освобождает ведомства от обязанности отвечать на повторяющиеся запросы. Однако существующие правовые механизмы неэффективны против ситуации, когда сотни разных пользователей подают обоснованные жалобы, используя одинаковые инструменты генерации. Судебная практика показывает, что суды могут отклонять конкретные запросы, составленные искусственным интеллектом, если они признаны необоснованными, но против законных требований, усиленных технологиями, фильтры пока бессильны.